BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve İşletmenin Faaliyet Alanı

Amaç ve Kapsam

Madde 1- Bu Yönetmelik, Sağlık Bakanlığı Trafik Hizmetleri Döner Sermaye İşletmesi ile Döner Sermaye Saymanlığı’nın kuruluş ve çalışma esaslarını; trafik kazalarından dolayı Sağlık Bakanlığı’na bağlı kurum ve kuruluşlar tarafından sunulan ilk ve acil yardım hizmetleri ile tedavi hizmetlerinin bedelinin takibine ve tahsiline dair usul ve esasları düzenlemek maksadıyla hazırlanmıştır.

Dayanak

Madde 2- Bu Yönetmelik, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun değişik 8 inci maddesine ve 181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 43 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 3- Bu Yönetmelik’te geçen deyimlerden;

a) Bakanlık: Sağlık Bakanlığı’nı,

b) Genel Müdürlük: Bakanlığın Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nü,

c) Müdürlük: İl Sağlık Müdürlüğü’nü,

d) İşletme: Bakanlığa bağlı olarak Genel Müdürlük bünyesinde kurulu olan Trafik Hizmetleri Döner Sermaye İşletmesi’ni,

e) Saymanlık: Maliye Bakanlığınca kurulan Döner Sermaye Saymanlığı’nı,

f) İstasyon: İlk yardım ve acil sağlık hizmeti vermek üzere Bakanlığa bağlı olarak kurulan ilk ve acil yardım istasyonunu,

g) Merkez: Trafik kazalarının yoğun olduğu karayollarında; acil yardım gerektiren durumlarda ileri tıbbî müdahaleyi sağlamak amacıyla kurulan merkezleri,

h) Kanun: Karayolları Trafik Kanunu’nu,

ı) Fon Yönetmeliği: 3/5/1997 tarihli ve 22978 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Karayolları Trafik Garanti Fonu Yönetmeliği’ni,

i) Tedavi giderleri: Motorlu araçların sebep oldukları kazalarda yaralanan fertlere, bu kazalardan dolayı yapılan bütün teşhis, tedavi ve ambulans hizmetlerinin giderlerini ve tedavinin gerektirdiği diğer giderleri,

ifade eder.

 İşletmenin Faaliyet Alanı

Madde 4- İşletmenin faaliyet alanı, Bakanlığa bağlı ilk yardım ve acil sağlık hizmeti sunan istasyon ve merkezler ile Bakanlığın diğer sağlık kurum ve kuruluşları vasıtasıyla motorlu araçların sebep oldukları kazalarda yaralananlara sağlık hizmeti sunmak ve bu hizmet ile ilgili olan diğer iş ve işlemleri yapmaktır.

İKİNCİ BÖLÜM

Görev ve Sorumluluklar

Yönetim

Madde 5- İşletme faaliyetleri ile ilgili işlemler, İşletme ile Bakanlık merkez ve taşra teşkilatının ilgili birimlerince yürütülür.

İşletme hizmetleri; İşletme Müdürü ile Döner Sermaye Saymanı, Veznedar, Ayniyat Memuru, Ambar Memuru ve yeteri kadar diğer görevliler tarafından yürütülür.

İta Amiri

Madde 6- İşletmenin ita amiri Genel Müdür’dür. Genel Müdür bu yetkisini, sınırlarını açıkça belirtmek suretiyle yardımcılarından birisine devredebilir.

İta amiri birinci derecede imza atmaya yetkili olup, döner sermayenin amacına uygun olarak kullanılmasını ve yönetilmesini sağlamaktan sorumludur.

İta amiri mali işlerde, 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu ile bu Yönetmelik hükümlerine göre sorumludur.

Birleşemeyecek Görevler

Madde 7- İta Amirliği, Saymanlık ve Tahakkuk Memurluğu görevlerinden ikisi aynı kişide birleşemez.

İşletme Müdürü

Madde 8- İşletme Müdürü’nün görevleri şunlardır:

a) İşletmeyi yönetmek,

b) İşletme bütçesinin hazırlanmasını sağlamak,

c) İşletmenin takip edeceği muhasebe hesap planının, ambar, ayniyat ve bunlarla ilgili kod rehberlerinin hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak,

d) İşletmenin kesin hesabının ve bilânçosunun çıkarılmasını, analizinin yapılmasını sağlamak,

e) İşletmenin personel, idari ve malî işlerini; kanun, tüzük, yönetmelik ve bütçe esaslarına uygun biçimde yürütmek,

f) Gerekli personel alınması, çıkarılması ve bunların özlük haklarına ilişkin işlerin mevzuat hükümlerine uygun olarak yapılmasını sağlamak,

g) Bütçe teklifinin zamanında hazırlanmasını sağlamak,

h) İşletmenin her türlü demirbaş, malzeme, makine, ekipman, araç ve gereçlerinin iyi bir şekilde kullanılmasını, saklanmasını ve korunmasını sağlamak,

ı) Ambar ve ayniyat işlerinin usulüne göre yürütülmesini sağlamak ve gerekli denetimi yapmak,

i) İşletmeye ilişkin diğer işlemleri yerine getirmek.

İşletme Müdürünün Sorumluluğu

Madde 9- İşletme Müdürü, idari işlerden re’sen, diğer işlerden ilgili personel ile birlikte sorumludur.

İşletme Müdürüne Vekalet

Madde 10- İşletme Müdürü’nün izinli, raporlu veya geçici görevle bulunmadığı zamanlarda işletme müdürünün görevi Genel Müdürce uygun görülecek personel tarafından yürütülür.

Döner Sermaye Saymanı

Madde 11- Döner Sermayenin malî işleri ile muhasebe işlemleri, kadrosu Maliye Bakanlığı’nca tahsis edilerek atanacak sayman ile saymanlık personeli tarafından yürütülür. Saymanın geçici veya sürekli olarak görevinden ayrılması halinde, saymanlık görevi Maliye Bakanlığı’nca vekaleten görevlendirilecek personel tarafından yürütülür.

Döner Sermaye Saymanının Görevleri

Madde 12- Saymanın görevleri şunlardır:

a) İşletme bütçesini hazırlamak,

b) Mali işler ile muhasebe işlemlerini mevzuatta belirtilen usullere uygun şekilde yapmak ve yaptırmak,

c) Muhasebe ve defter kayıtlarını tutmak, tutturmak,

d) Usulüne uygun olarak tahakkuk ettirilen istihkakları sahiplerine ödemek, gelirleri tahsil etmek,

e) Mali yılın bitimini izleyen 2 ay içinde İşletmenin envanterini, kesin mizanını ve bilânçosunu düzenlemek ve asılları ile birlikte gelir, gider belgelerini Sayıştay’a, bilanço ve eklerinin onaylı birer örneğini aynı süre içinde Maliye Bakanlığı’na göndermek,

f) Ayniyat, ambar ve vezne işlerinin usulüne uygun bir biçimde yürütülmesini sağlamak,

g) Banka ve kasada bulunan para ve bu mahiyetteki kıymetli evrakın kontrolünü yapmak,

h) İşletmenin bütün alacak ve borçlarının zamanında tahsil edilmesini veya ödenmesini sağlamak, bu yönde gerekli takibatı yapmak,

ı) Aylık mizanları, izleyen ayın 9 una kadar düzenlemek,

i) Gelir ve gidere ilişkin her türlü belgeleri, defterleri ve makbuzları saklamak,

j) Vezne, ayniyat ve ambar sorumlularını 2489 sayılı Kefalet Kanunu esasları dahilinde kontrol etmek,

k) Sayman mutemedi ile ita amiri mutemedinin hesaplarını kontrol etmek, bu Yönetmeliğe uygunluğunu sağlamak,

l) Muhasebe ile ilgili diğer işleri yapmak.

Döner Sermaye Saymanının Ödemeden Önce Yapacağı İşler

Madde 13- Sayman ödeme fişlerinde, aşağıdaki hususları aramak ve sağlamakla yükümlüdür:

a) Bütçede yeterli miktarda ödenek bulunması,

b) Giderlerin bütçedeki tertibe uygun olması,

c) Giderlerin kanun, tüzük, kararnamelere ve yönetmeliklere uygun olması,

d) Maddi hata bulunmaması,

e) Ödeme fişine bağlanması gereken belgelerin tamam olması,

f) Hak sahibinin kimliği,

g) Atama ve istihdamın kadro dahilinde bulunması,

Sayman, yaptığı inceleme sonunda bu hususlara uygun görmediği ödemeleri yapmayarak, ödemeye ilişkin belgeleri gerekçesi ile birlikte, tahakkuk memuruna geri gönderir. Saymanın (a, d, e, f, g) bentlerinde yazılı hususlara aykırılık nedeniyle geri çevirmeleri kesin olup sayman ödemeye zorlanamaz.

Bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde yazılı hususlara aykırılık nedeniyle geri çevirmelerde, sorumluluk ita amirince yazılı olarak üstlenildiği takdirde sayman ödemeyi yapar. Bu durumda üstlenme yazıları ödeme fişine eklenir ve sorumluluk emri veren ita amirlerine ait olur.

Saymanın Sorumluluğu

Madde 14- Sayman bu Yönetmeliğin 12 ve 13 üncü maddelerinde sayılan görevlerinden dolayı ilgisine göre tek başına veya tahakkuk memuru, ita amiri ve diğer memurlarla birlikte ortaklaşa sorumludur.

Giderlerin Ödenmesine İlişkin Belgeler

Madde 15- Döner Sermaye İşletmesinden yapılacak giderler için Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümleri uygulanır.

Tahakkuk Memuru

Madde 16- İşletmece yapılacak giderler ve tahsil edilecek gelirlerle ilgili tahakkuk işlemleri ita amiri tarafından görevlendirilen tahakkuk memurunca yerine getirilir.

Tahakkuk Memurunun Görevleri

Madde 17- Tahakkuk memuru, gelir ve giderlere ait tahakkuk belgeleri üzerinde;

a) Yeteri kadar ödenek bulunması,

b) Giderlerin bütçedeki tertibine uygun olması,

c) Giderlerin kanun, tüzük, kararname ve yönetmeliklere uygun olması,

d) Ödeme fişine bağlanması gereken taahhüt ve tahakkuk belgelerinin tamam olması,

e) Atama ve istihdamın kadro dahilinde bulunması,

f) Tahakkuk belgelerinde maddi hata bulunmaması,

hususlarını aramakla görevlidir.

Yukarıda belirtilen hususlar araştırılmadan yapılan ödemelerden ve noksan tahsilattan, 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu hükümleri uyarınca sorumludur.

Veznedar

Madde 18- Para tahsil, muhafaza ve tediyesine ait işler, Maliye Bakanlığı’nca atanacak kefalete tabi veznedarlar tarafından yürütülür.

Veznedarın görevi başında bulunmadığı zamanlarda veznedarlık görevi, saymanlığın kefalete tabi diğer memurları tarafından yerine getirilir.

Veznedarın Görevleri

Madde 19- Veznedar;

a) Tamamlanmış belgelere dayanarak para alma ve ödeme işlerini yapmak,

b) Tahsil ve tediye edilen paraları günü gününe kasa defterine kaydetmek ve bu kayıtların belgelere ve muhasebe kayıtlarına uygunluğunu sağlamak,

c) İşletmeye ait para ve kıymetli evrakı işletmenin kasasında saklamak,

d) Tahsilata ve ödemeye ilişkin belgeler ile kasa defterlerini saklamak,

e) Saymanın vereceği diğer görevleri yapmak,

ile görevlidir.

Veznedar, vezne mevcudunun defter ve kayıtlara göre noksan olmasından, veznedeki kıymetlerin ziyaa uğramasından ve eksilmesinden doğrudan sorumludur. Fişsiz ve kayda dayanmayan tahsilat ve tediyeyi hiç bir şekilde yapmayacağı gibi, elden para alamaz ve ödeme yapamaz.

Vezne İşlemleri

Madde 20- Kasadan yapılacak ödemeler ile ertesi gün yapılacak ödemeleri karşılamak amacıyla kasada bulundurulacak limitler için Maliye Bakanlığı’nca genel ve katma bütçeli saymanlıklar için çıkartılan genel tebliğlerdeki limitler uygulanır. Kasa fazlası Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası’nda, bu bankanın bulunmadığı mahallerde muhabiri olan Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası şubelerinin birinde Saymanlık adına açılacak hesaba yatırılır.

Kasadan ödenebilecek miktarı aşan ödemeler sayman tarafından imzalanan çeklerle bankadan yapılır.

Kasa mevcudunun kasa defterine uygunluğu her gün saymanca kontrol edilerek günlük hesap ve kasa defteri, veznedar ile sayman tarafından imzalanmak suretiyle kapatılır.

Sayman Mutemedi

Madde 21- Saymanlıkça tahsilinde güçlük görülen döner sermaye gelirleri, saymanca teklif edilen ve mutemetliği ita amirince onaylanan kefalete tabi mutemetçe tahsil edilir. Döner sermaye gelirlerinden hangilerinin mutemetçe tahsil edileceği, saymanın teklifi ve ita amirinin oluru ile tespit edilir.

Sayman mutemetlerine uygun görülecek sayıda sayman mutemedi alındısı verilir. Sayman mutemetlerince tahsil edilen paralar, sayman mutemedi alındılarının tarih ve numarası itibarıyla kasa defterine kaydedilir.

Mutemetlerce yapılan tahsilat Maliye Bakanlığı’nca genel ve katma bütçeli saymanlıklar için bu konuda çıkarılan genel tebliğlerde belirtilen süre ve miktarlar dahilinde döner sermaye saymanlığına yatırılır. Tahsilat miktarının Maliye Bakanlığı’nca tespit edilen miktara ulaşması halinde tahsil edilen para en geç izleyen gün saymanlığa yatırılır.

Ayniyat Memuru

Madde 22- İşletmenin ayniyat işleri, kefalete tabi ve saymana karşı sorumlu ayniyat memuru tarafından yapılır. Ayniyat memuru, Bakanlık personeli arasından ita amirince görevlendirilir. Ayniyat memurunun izin, geçici görev ve hastalık gibi sebeplerle görevi başında bulunmadığı zamanlarda bu görev, işletmenin kefalete tabi diğer memurları tarafından yerine getirilir.

Ayniyat Memurunun Görevleri

Madde 23- Ayniyat memuru;

a) Ayniyat Talimatnamesi gereğince ayniyat işlerini yürütmek, bunlarla ilgili kayıt ve defterleri tutmak ve saklamak,

b) Saymana ayniyat hesabı vermek,

c) Terkin evrakını düzenlemek,

d) Ambar memuru görevlendirilmeyen hallerde ambar memuruna ait görevleri yapmak,

e) Yetkililerce verilecek diğer işleri yapmak,

ile görevlidir.

Ambar Memuru

Madde 24- İşletmenin çalışma konusu ve ambar işlerinin hacmi göz önünde tutularak Bakanlık personeli arasından kefalete tabi ambar memuru görevlendirilebilir. Ayrı bir ambar memuru görevlendirilmeyen hallerde, işletmenin ayniyat memuru aynı zamanda, işletmenin ambar memurluğu görevini de yapar.

Ambar Memurunun Görevleri

Madde 25- Ambar memuru;

a) Ambarın sevk ve idaresini sağlamak,

b) Ambara giren her türlü madde, eşya, makine, taşıt, ekipman, malzeme ve benzeri şeyleri muhafaza etmek, bunları yangın, çürüme, bozulma, akıp sızma ve benzeri her türlü tehlike ve zararlardan korumak, bunların kayıtlarını tutmak, kendiliklerinden alamayacakları koruma tedbirleri için işletme müdürüne yazılı olarak bilgi vermek ve tekliflerde bulunmak,

c) Ambara giren malzeme ve malları tasnif etmek, muhafaza etmek,

d) Ambar stoklarının kayıtlarını tutmak,

e) Ambardaki malzeme ve eşyaları, yetkililerin yazılı isteğine dayanan alındı karşılığında ilgililere vermek,

f) Gelen ve satın alınan malları, muayene komisyonuna muayene ettirerek ambar girişlerini düzenlemek,

g) Ambardan sevk edilecek mal ve malzemelerin sevk belgelerini düzenlemek,

h) Ambar mizanlarını çıkarmak ve muhasebe ile uygunluğunu sağlamak,

ı) Ambardaki malzeme ve eşyalarda meydana gelen hasarlar için gerekli belgeleri düzenlemek, kayıtlardan çıkarılacak malzeme ve eşya için, gerekli işlemleri yaparak ayniyat memuruna vermek,

i) Saymanın ve diğer yetkililerin verecekleri işleri yapmak,

ile görevlidir.

Ambar Sayımı

Madde 26- Ayniyat ve ambar memurları; yıl sonunda ita amirinin tayin edeceği bir komisyonla birlikte, ambar ve ayniyatın sayımını yapıp bunu bir tutanakla tespit ederler.

Kadrolar

Madde 27- İşletmede çalıştırılacak personelin kadro, unvan ve sayıları, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 9 uncu maddesi uyarınca belirlenir.

Döner sermaye kadrolarının ihdası, iptali ve benzeri işlemler 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabidir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Sermaye, Gelir, Gider ve Bütçe

Sermaye

Madde 28- İşletmeye, bu Yönetmelik’te belirtilen faaliyetleri yürütmek amacıyla, 1.000.000.000 TL. sermaye tahsis edilmiştir. İhtiyaç duyulması halinde bu miktar Bakanlığın teklifi, Maliye Bakanlığı’nın uygun görüşü ile artırabilir.

Sermaye Kaynakları

Madde 29- Döner sermayenin kaynakları şunlardır:

a) Bakanlık Bütçesi’nden bu maksatla ayrılan ödenek,

b) İşletme faaliyetlerinden elde edilen kârlar,

c) Bağış ve yardımlar.

(Değişik: RG 12/1/2000-23931) Ödenmiş sermaye tutarı, tahsil edilen sermaye tutarına ulaşıncaya kadar, elde edilen karlar ödenmiş sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye, tahsil edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra elde edilen kârlar, sermayeye ilave edilir.

İşletmenin zararları, kâr-zarar hesabında bekletilir ve ertesi yıllar kârları ile kapatılır.

Gelirler

Madde 30- Döner sermayenin gelirleri şunlardır:

a) Yükümlü sigorta şirketleri tarafından ödenen tedavi giderleri karşılığı yapılan tahsilatlar,

b) Fon Yönetmeliğinin 8 inci maddesi uyarınca Garanti Fonu’ndan karşılanacak tedavi giderleri karşılığı yapılan tahsilatlar,

c) Fon Yönetmeliğinin 15 inci maddesi uyarınca Garanti Fonu’ndan karşılanamayan, ancak hizmetten faydalananlardan tahsil edilecek tedavi giderleri karşılığı yapılan tahsilatlar,

d) Diğer gelirler.

Giderler

Madde 31- Döner sermayenin giderleri şunlardır:

a) İstasyon ve merkezlerin inşaat ve onarımı,

b) İstasyon ve merkezlerin kira giderleri,

c) Her türlü tıbbi cihaz, demirbaş, malzeme tedariki ve cihazların bakım ve onarımı,

d) İşletme ile istasyon ve merkezlerde görevli personelin aylık, ücret ve diğer malî özlük hakları,

e) Bakanlığa bağlı hastaneler tarafından sunulan acil yardım hizmetlerinin bedelleri de dahil olmak üzere, satın alınacak her türlü hizmet ve diğer mal bedelleri,

f) 237 sayılı Taşıt Kanunu hükümlerine göre, işletme için alınacak taşıt bedelleri ile taşıtların bakım, onarım, yedek parça ve akaryakıt giderleri,

g) İşletme faaliyetleri için yapılacak diğer harcamalar.

Bütçe

Madde 32- Döner sermaye bütçesinin hazırlanması ve uygulamaya konulmasında;

a) Bütçenin hesap dönemi malî yıldır.

b) Döner sermaye bütçesi, işletme müdürünün teklifi ve ita amirinin onayı ile uygulamaya konur.

Bütçe sabit kıymetler, genel giderler ve hizmet giderleri ana bölümleri ve bu bölümler içindeki lüzumu kadar maddeleri kapsar. Bölüm ve maddeler ihtiyaca göre azaltılıp çoğaltılabilir. Bütçenin düzenlenmesinde personel giderleri, işletme ve yönetim harcamaları ile yatırımlar ayrı ayrı bölümlerde gösterilir.

c) İşletme, döner sermaye ile yapılacak işleri bir iş planı halinde tespit eder, buna göre gelir ve gider bölümlerini kaps