........................... NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ SAYIN BAŞKANLIĞI’NA

Yürütmenin Durdurulması Taleplidir

DAVACI                    : Ad – Soyad

                                      Adres

DAVALI                     : Sağlık Bakanlığı

                                       ANKARA

TEBLİĞ TARİHİ     : ...../...../2007 

DAVA  KONUSU     : Eş durumundan ..................... iline naklen tayin isteğimin reddine dair  Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ................... tarih ve .................. sayılı işleminin öncelikle ve ivedilikle yürütmesinin durdurularak müteakiben iptaline karar verilmesi talebimin sunulmasından ibarettir.

AÇIKLAMALAR     :

          1-) ............................. Devlet Hastanesinde ...................... olarak görev yapmaktayım.Eşim ise, ............................ Devlet Hastanesi emrinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine tabi sözleşmeli .................... olarak çalışmaktadır. .......... tarihinde kurumuma yazılı başvuruda bulunarak eşimin görev yaptığı ...................... iline eş durumundan naklen tayin talebinde bulundum.Ancak, Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü ................ tarih ve ................ sayılı cevabi yazısıyla talebimi reddetmiştir.Söz konusu cevap hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil ettiğinden iptali gerekmektedir.Şöyle ki,

2-) Bilindiği gibi, Anayasamızın “Ailenin Korunması” başlığını taşıyan 41.maddesinde “Aile, Türk toplumunun temelidir ve eşler arasında eşitliğe dayanır.Devlet, ailenin huzur ve refahı ile özellikle ananın ve çocukların korunması ve aile planlamasının öğretimi ile uygulanmasını sağlamak için gerekli tedbirleri alır, teşkilâtı kurar.” Hükmü yer almaktadır.

            3-) Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72. maddesinin 2. fıkrasında, "Yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda; aile birimim muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanarak memur olan diğer eşinde isteği halinde ataması, atamaya tabi tutulan memurun atandığı yere 74 ve 76. maddelerde belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır.Yer değiştirme suretiyle atamaya tabi memurun atandığı yerde eşinin atanacağı teşkilatın bulunmaması ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğine uygun münhal bir görev bulunmaması ve ilgilinin de talebi halinde, bu personele eşinin görev süresi ile sınırlı olmak üzere aşağıdaki şartlarda izin verilebilir" hükmüne yer verilmiştir.Danıştay’ın 1995/850Esas ve 1997/861 Karar sayılı kararında ise; “Söz konusu hükümlerle güdülen amacın, aileyi parçalanmaktan kurtarmak, bireylerini bir arada tutmak suretiyle ailenin huzur ve mutluluğunu devam ettirmek ve bu yolla kamu görevlilerinin ailevi kaygılardan uzak bir biçimde kamu hizmetlerini verimli, etkin ve sağlıklı bir biçimde yürütmeleri için gerekli ortamı sağlamak olduğunda kuşkuya yer yoktur. Anayasanın, 657 sayılı yasanın ve yönetmeliğin sözü edilen düzenlemelerine göre, aynı kurumda çalışan eşlerden birinin hizmetin başka bir yere naklini gerekli kılması halinde, diğer eşin de coğrafi bakımdan aynı veya aile bütünlüğünün bozulmasına yol açmayacak kadar yakın bir yere; eşlerin ayrı kurumlarda çalışmaları halinde ise diğer eşin çalıştığı kurumla gerekli koordinasyon sağlanmak suretiyle bu eşin de isteği halinde, aynı veya yakın yere naklinin yapılması idare için bir yükümlülük”  hükmü yer almaktadır.

          4-) Yine, Sağlık Bakanlığı Personeli Atama ve Nakil Yönetmeliğinin “Eş Durumu Nedeniyle Atama” başlığını taşıyan 20.maddesinde ise;” Farklı görev yerlerinde çalışan eşler, Bakanlıktan aile birliğinin sağlanabilmesi için nakil talebinde bulunabilirler.

          Personelin eş durumu nedeniyle nakil talebinde bulunabilmesi için; eşinin, 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamına giren bir kurum veya kuruluşta memur kadrosunda çalıştığını belgelemesi gereklidir.

          Eşlerin ikisinin de Bakanlık personeli olması halinde, kıdemli personele öncelik tanınarak, her iki eş için de D veya C hizmet gruplarından uygun bir ilde aile birliğinin sağlanması esastır. Eş durumu açısından kıdem sıralaması; Bakanlık Merkez teşkilatı kadroları, İl müdürleri, başhekimler, klinik şefleri, klinik şef yardımcıları, başasistanlar, kapsam dışı uzman tabipler, yan dal uzmanları, uzman tabipler, tabipler, diş tabipleri, eczacılar, 4 yıllık lisansiyerlerin atanabildiği kadro unvanları, 3 yıllık yüksek öğrenim mezunlarının atanabildiği kadro unvanları, 2 yıllık önlisans mezunlarının atanabildiği kadro unvanları, kadro unvanlarına bakılmaksızın 4 yıllık yüksek öğrenim mezunları, 3 yıllık yüksek öğrenim mezunları, 2 yıllık yüksek öğrenim mezunları, lise mezunları ve bunlarda eşitlik olması halinde hizmet süresi fazla olan, maaş derece-kademesi yüksek olan ve terfi tarihi kıdemli olan şeklindedir. Kıdemli personelin çalıştığı il diğer eş için D veya C hizmet grubu il ise, kıdemsiz eş bu ile atanır. Aksi halde kıdemli eş için kıdemsiz eşin bulunduğu ilin D veya C hizmet grubundan olmasına bakılır. Her ikisi de mümkün olmazsa kıdemli eşin bulunduğu yere kıdemsiz eş atanır. Ancak son dönem tayini, başvuru tarihi itibariyle son (1) yılda kura ve sınav sonucu atanan kıdemli personelin kıdemsiz eşinin eş durumu tayininde D ve C hizmet grubu şartı aranmaz. Bu Yönetmeliğin 19, 21 ve 24 üncü maddeleri uyarınca atanan personelin eşinin, eş durumu tayininde kıdem şartı ile D ve C hizmet grubu şartı aranmaz. Aynı ilde çalışan eşlerin naklen atama talep etmeleri halinde aynı ilke ve öncelikler uygulanır.

          İl müdürleri, başhekimler, klinik şefleri, klinik şef yardımcıları ve başasistanların eş durumu nedeniyle atamasında hizmet grubu şartı aranmaz.    

          Uzman tabiplerin, uzman tabip olmayan eşinin eş durumu sebebiyle atamasında ve tabiplerin, tabip ve uzman tabip olmayan eşinin eş durumu sebebiyle atamasında hizmet grubu şartı aranmaz.

          Eşlerden biri bir başka kurumda çalışıyor ise; varsa o kurumla yapılan protokol hükümleri dönem beklenilmeden uygulanır. Ancak, başka kurumda çalışan eşin, Bakanlık personelinden Genel Yönetmelik hükümleri çerçevesinde unvan, kadro ve görev bakımından üst olması veya zorunlu yer değiştirmeye tabi personel olması halinde eş durumu ataması değerlendirilerek yapılır. Teşkilatın bulunmaması veya bir başka yerde istihdamı mümkün olmayan hallerde, Bakanlık ilgili Kurumla koordinasyon sağlayarak eş durumu atama talebini değerlendirir. Bu hallerde atama yapılamıyor ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 nci maddesi hükümleri uygulanır.

          Eşi, Bakanlık eğitim ve araştırma hastanelerinde Tıpta Uzmanlık Tüzüğüne göre başasistan veya asistan olanların; eş durumundan faydalanabilmeleri için eşlerinin kalan başasistanlık ve asistanlık süresinin altı aydan fazla olması zorunludur.

          Eş durumu mazereti kabul edilen personelden uzman tabip, tabip, diş tabibi ve eczacıların görev yerleri, ulaşım koşulları ve yol mesafesi göz önünde bulundurularak aile birliği korunacak şekilde ve Personel Dağılım Cetveli doluluk oranları dikkate alınarak Bakanlıkça ilan edilen boş yerlerden yaptıkları tercihler doğrultusunda kura ile atanırlar. Yapılan bu kura sonucu aynı ile yerleştirilen personel, kura sonuçlarının ilanından itibaren 5 gün içinde ilgili İl Müdürlüğüne müracaatları halinde karşılıklı olarak yer değiştirebilirler. Diğer unvanlardaki personelin atamaları il emrine yapılır.

Bu madde doğrultusunda yapılacak atamalarda, öncelikle Personel Dağılım Cetveli uygulanır. Personel Dağılım Cetvelinde boş yer bulunmaması halinde standart dikkate alınır." Hükmü yer almaktadır.

          5-)  Yukarıda izah ettiğimiz mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde eşimle benim Sağlık Bakanlığı personeli olduğumuz açıktır.Ayrıca, ................ ilinde benim atanacağım boş bir kadronun bulunmadığı davalı idarece ileri sürülmemiş olup ..................... iline naklen atanmama engel bir durumum bulunmamaktadır.Anayasamızın 41.maddesinde belirtilen aile bütünlüğün korunması bakımından eşimle aynı yerde görev yapmamız kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olacağından dava konusu Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ................ tarih ve ................ sayılı işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır ve iptali gerekmektedir.  

           6-) Malumları olduğu üzere, 2577 sayılı yasanın 27. maddesinin 2.fıkrası gereğince “İşlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğacağı ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartları birlikte gerçekleştiği” taktirde, ilgili işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilir. Davamıza konu işlem açıkça hukuka aykırı olduğundan ve söz konusu işlem, aile bütünlüğümüzü bozucu nitelikte olduğundan telafisi güç ve imkansız zararlar meydana getirmektedir.Bu nedenle mezkur işlemin yürütmesinin durdurulması gerekmektedir.

HUKUKİ SEBEPLER          : Anayasa, 657 sayılı Kanun, 2577 sayılı İ.Y.U.K, Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliği ve sair hukuki mevzuat.

HUKUKİ DELİLLER          : ........ tarihli kuruma başvuru dilekçem, Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ............... tarih ve ................. sayılı cevabi yazısı ve sair her türlü hukuki delil.

NETİCE–İ TALEP         : Gerek yukarıda arz ve izah olunan ve gerekse resen gözetilecek nedenlerle;

            1-) Davaya konu Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün .............. tarih ve ................ sayılı işleminin İPTALİNE,

2-) Muhakeme masrafları ile ileride vekille temsil edilmem halinde ücreti vekaletin davalı taraf aleyhine hükmedilmesini saygılarımla arz ve talep ederim. ...../...../2007

                                                                              Davacı

                                                                                                   Ad – Soyad

                                                                                                        İmza